浙江全国率先推进食品安全抽检分离改革

中国消费者报杭州讯  12月8日，浙江全国食品安全抽检监测工作暨质量提升现场会在宁波召开。全国据悉，率先浙江从今年4月以来，推进在全国率先深入推进食品安全抽检分离改革，食品切实改变以往把“抽”和“检”任务统包给承检机构的安全传统做法，优化再造抽检工作流程，抽检打造全程抽检和检验“背靠背”模式，分离大大提升了抽样工作的改革权威性公平性，保障“舌尖上的浙江安全”。截至目前，全国浙江省已组建专兼结合的率先执法抽样队伍104支、2773人，推进其中90个县局全覆盖，食品执法人员已直接抽样1.84万余批次，安全承检机构交叉抽样3100余批次。

据浙江省市场监管局相关负责人介绍，今年4月底，浙江逐步探索推进食品“抽”“检”分离改革试点，并于8月底在浙江省全面推开。按照“组织抽样方不知道抽样人员、抽样人员不知道被抽样企业、抽样人员不知道送检机构、检验人员不知道样品所属企业、被抽样企业不知道承检机构”等“五不”要求，食品抽检分离改革，实行全程“背靠背”。

在坚持问题导向的基础上，浙江市场监管部门通过平台系统先“双随机”摇号确定抽样人员、抽样场所（区域）。抽样人员现场抽样时按照随机原则确定抽样对象。然后，实施样品接收、制备、检验、数据审核、报告签批“五分离”工作机制，检验人员接到按标准制备后的检验样品，只知道检测项目和检测方法，完全不知悉样品产地、企业、被抽样单位等关键信息，进行“盲检”。在整个抽检过程中，抽样人员配备执法记录仪，可全程记录轨迹和抽样现场情况。检验机构重点部位配置监控，监管部门可随时查询样品所处状态。研究推动实验室检验原始数据实时对接“浙食链”，确保“三真”：“真样品、真检验、真数据”。

浙江推进抽检分离改革以来，有效提升了抽检工作质量和效益。监督抽检靶向性更强，执法人员抽样不合格率达3.9%，比全省平均水平高1.3个百分点。抽检过程更规范更公平，承检机构工作质量明显提升，申请复检率、抽检数据退修率下降20%以上。检管结合更紧密，监管服务更到位，抽检工作成为推动日常监管精准化转型的“牵引器”。抽检工作更具系统性，统筹谋划食品抽检质量提升实施意见，初步形成全面覆盖“抽”“检”“处”三环节的质量管控体系，监管权威性公信力得到提升。

据悉，到2021年，浙江省级食品抽检任务将按照“抽的不检、检的不抽”方式全部实施抽检分离；100%的县级通过执法平台“双随机”方式由执法人员实施抽样；市级参照省级或县级方式实施；建立健全抽检全过程线上质量监控体系；食品安全综合治理数字化协同应用更加完善。到2022年，省市县三级基本建成以质量为核心、以数字化协同应用为支撑的食品抽检全程质控体系；食品安全综合治理数字化应用问题智治功能得到有效发挥，食品抽检工作公信力、权威性大大增强，以风险管理、问题治理为核心的食品安全监管机制不断完善。（施本允）